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乡村旅游扶贫须有法律法规制度保障

大连大学郑岩、宿伟玲、黄磊撰文强调,我市在实施乡村旅游精准扶贫过程中,必须提供依法调控土地权益转让和乡村旅游扶贫收益等法律法规制度保障。

第一,依法调控土地权益转让。乡村旅游扶贫是涉及村集体土地、林地,涉及村民土地、林地、田园,涉及民居、河流、山林的乡村旅游系统工程,政府和村集体要协调村民与开发商、经营商的友好协商,依法签订土地承包权、经营权转让合同,签订土地使用合同,签订山林果木、田园使用合同,签订乡村卫生环境改造合同,签订乡村旅游环境改善合同,保障村民与旅游开发商、经营商的合法权益,保障乡村旅游扶贫项目的顺利进行。

第二,依法调控乡村旅游扶贫收益。村集体和村民的土地经营权与使用权转让的关键是村集体、村民、贫困户在这些权利转让中能否获得长期稳定的收益,政府和村集体要与乡村旅游扶贫开发商、经营商友好协商,签订村集体与开发商及经营商的利益分配合同、乡村资源与环境保护合同等;政府和村集体要协调村民与开发商、经营商的友好协商,签订村民及贫困户与开发商及经营商的旅游利益分配合同,以及村民独立进行乡村旅游经营的权益合同,在保障贫困户获利收益之后,保障村民、村集体、旅游企业公平获利。


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